保税货物是指进入海关监管区或保税区的货物，经过海关监管后未缴纳进口税、消费税和关税等税款，但可以在一定时限内进行加工、储存、交换、再出口等操作。非保税货物则是指已缴纳税款的货物，不能在海关监管区或保税